Национальная Полиция Украины

Национальная полиция Украины (укр. Національна поліція України) — центральный орган исполнительной власти Украины, который служит обществу путём обеспечения охраны прав и свобод человека, противодействуя преступности, поддерживая общественный порядок и общественную безопасность. Деятельность Национальной полиции направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через Министра внутренних дел согласно закону.

Полиция предназначена для защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства; для противодействия преступности, охраны общественного порядка, собственности и для обеспечения общественной безопасности. В пределах своей компетенции руководство деятельностью полиции осуществляют Президент Украины непосредственно или через Министра внутренних дел, руководители территориальных органов Министерства внутренних дел и руководители подразделений полиции.

История

Предыстория

Идея создания Украинской полиции появилась в 2012 году и приобрела особую актуальность, когда министр внутренних дел выразил интерес к созданию новой патрульной полиции вместо милиции. Проект должен был модернизировать МВД Украины и сделать его ещё более централизованным, что, в целом, вписалось в общую концепцию централизации власти на Украине. На протяжении последующих лет периодически появлялась информация о всё-таки возможном осуществлении реформы и создании Национальной полиции.

Антикризисный закон, принятый Верховной Радой в марте 2014 г., предусматривает сокращение общей численности МВД на 79 400 человек (с 324 400 до 245 000).

5 апреля 2014 года Кабинет министров Украины в пояснительной записке «антикризисного законопроекта № 4576» предложил сократить общую численность сотрудников МВД Украины на 79400 человек (с 324400 до 245000).

27 мая 2014 заместитель министра внутренних дел Сергей Чеботарь заявил, что счёт изменников в рядах Министерства внутренних дел Украины идет на десятки тысяч: «Измена сотрудников милиции составляет счет не на тысячи, а на десятки тысяч. Только 12 тысяч в Крыму. У нас предатели оказались в Тернопольской обл., во Львовской, в Луганске и много где ещё».

В конце июня он же сообщил об увольнении к этому времени из МВД Украины почти 17 тысяч правоохранителей.

6 августа 2014 советник министра МВД Украины Антон Геращенко сообщил, что только 10-15 % сотрудников милиции в Донецкой области остались преданными МВД Украины, поскольку 1700 были уволены и ещё 300 сотрудников милиции перешли на сторону ДНР, 12 августа 2014 он опубликовал в сети Facebook список имён 150 сотрудников милиции, перешедших на сторону ДНР.

26 августа 2014 Кабинет Министров Украины утвердил решение № 768-р от 20 августа 2014 года, в соответствии с которым министерству внутренних дел Украины было дополнительно выделено ещё 2,048 млрд гривен из резервного фонда государственного бюджета

Создание полиции
 
23 сентября 2014 было объявлено, что в ходе реформы МВД милиция будет преобразована в «Национальную полицию», а ГУБОП, транспортная и ветеринарная милиция «будут исключены из структур МВД». В октябре 2014 министр внутренних дел Арсен Аваков подтвердил, что в ходе реформы будут ликвидированы Управление по борьбе с организованной преступностью, транспортная и ветеринарная милиция «и ещё целый ряд подразделений».

12 декабря 2014 была создана рабочая группа по реформированию МВД Украины, в состав которой вошли иностранные специалисты. Группу возглавила Екатерина Згуладзе, долгое время занимавшая должность заместителя министра внутренних дел Грузии.

19 декабря 2014 было объявлено о намерении переименовать милицию в полицию.

Также в декабре было объявлено о планируемом сокращении количества личного состава до 120 тысяч человек (из существующих 172 тыс.) за несколько лет.

В начале января 2015 года были уволены 500 сотрудников милиции ГУ МВД Украины Харьковской области, отказавшихся принимать участие в антитеррористической операции.

1 июля были уволены все сотрудники ГАИ Николаевской области, 7 июля — Донецкой.

4 июля 2015 года Патрульная полиция начала работать в Киеве.

4 августа президент Порошенко подписал закон «о Национальной полиции».

23 августа в Львове, на площади Рынок перед городской ратушей, более 400 полицейских приняли присягу на верность украинскому народу. В торжественной церемонии приняли участие премьер-министр Украины Арсений Яценюк, министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, первый заместитель министра внутренних дел Украины Екатерина Згуладзе, руководство ГУМВД Украины во Львовской области, руководители органов местной власти. Министр внутренних дел Аваков заявил, что только 9,8 % тех, кто служил в старой милиции, будут работать в патрульной полиции города.

25 августа 2015 года, в центре Одессы, на Приморском бульваре, возле памятника Дюку де Ришелье 392 новых сотрудников патрульной полиции приняли присягу. Участие принимали Президент Украины Пётр Порошенко, городской голова Одессы Геннадий Труханов, губернатор Одесской области Михаил Саакашвили, министр внутренних дел Украины Арсен Аваков, первый заместитель министра внутренних дел Украины Екатерина Згуладзе.

В ноябре 2014 года Арсен Аваков заявил, что, несмотря на активную кампанию по дискредитации добровольческих подразделений-участников АТО, МВД готово принять в свои ряды те батальоны, которые продемонстрируют надлежащий уровень боеготовности.

16 сентября 2015 года ликвидированы все территориальные подразделений МВД. 26 сентября 2015 года на главной площади Харькова 800 патрульных полицейских приняли присягу.

С 6 октября 2015 года в аэропорту «Борисполь» начала функционировать новая полиция в количестве 80 полицейских в 4 смены: по 20 правоохранителей на каждую. Они будут охранять правопорядок в аэропорту, а также на привокзальной площади и на трассе Киев — Борисполь.

9 октября 2015 года на службу заступила Дорожная полиция. Первым местом службы полиции стала трасса М-06 (Е-40) «Киев-Чоп» между Киевом и Житомиром, на которой расположились 6 экипажей дорожной полиции в количестве 12 полицейских. Основной задачей для дорожной полиции стала профилактика ДТП и помощь автомобилистам.

В этот же день 800 патрульных Киева получили свои первые офицерские звания. Торжественная церемония состоялась в Главном управлении патрульной полиции Киева. Погоны 22 командирам полицейских рот вручил министр внутренних дел Украины Арсен Аваков.

4 ноября 2015 года на внеочередном заседании Кабинета Министров Украины по представлению министра внутренних дел Арсена Авакова был назначен начальник Национальной полиции Украины. Должность заняла Хатия Деканоидзе.

7 ноября 2015 года, на Украине вступил в силу закон «О Национальной полиции» и Положение о Национальной полиции, утверждённое постановлением Кабинета Министров Украины от 28 октября 2015 года.

16 апреля 2016 года на острове Хортица на верность украинскому народу присягнули 509 полицейских. Отныне новая полиция работает и в городе Запорожье. Принимать присягу у запорожских полицейских из Киева приехал министр внутренних дел Арсен Аваков.

Критика

По результатам исследования Киевского международного института социологии, в декабре 2015 года Национальной полиции доверяло 14,9 % населения, а патрульной полиции — 20,7 %.

Превышение полномочий, коррупцию и другие незаконные действия сотрудников Национальной полиции освещает интернет-издание Дорожный контроль.

Известны случаи, когда Национальная полиция скрывает публичную информацию и отказывается от ответа на запросы, ссылаясь на формальные требования закона. Также известны случаи, когда полиция не приезжала на вызовы или для неё некоторые лица были «неприкасаемы».

По мнению канадского эксперта Тараса Кузьо, среди всех украинских госструктур наихудшую репутацию в вопросах прав человека имеют исполнительные органы Министерства внутренних дел, где культура полицейского делопроизводства мало изменилась с советских времён. Украинские правоохранители широко используют в своей работе методы выбивания признаний и показаний без должного уважения к принципу презумпции невиновности (см. пытки на Украине). В украинских судах только 0,2 % задержанных получают оправдательные приговоры, то есть только 80 из 40 000 содержащихся в камерах предварительного заключения. В связи с этим вызывает удивление отсутствие в повестке украинских политических партий планов по принятию мер для уменьшения насилия в полиции и пенитенциарной системе. По сообщению организации Amnesty International, пытки и ненадлежащее обращение с заключёнными продолжают повсеместно практиковаться в украинских местах заключения в атмосфере безнаказанности для истязателей. При этом следственные процедуры по случаям пыток и плохого обращения с задержанными не соответствуют европейским стандартам в плане независимости и беспристрастности. Например, в 2010 году Украинский Хельсинкский Союз по правам человека получил 172 жалобы на истязания и унижения, из которых 90 имели отношение к пыткам в полиции.

Структура Национальной полиции Украины

Центральный аппарат

• Руководство
• Департамент обеспечения деятельности Главы
• Департамент уголовного розыска (в составе уголовной полиции)
• Департамент стратегических расследований (в составе уголовной полиции).
• Департамент борьбы с преступлениями, связанными с торговлей людьми (в составе уголовной полиции).
• Департамент противодействия наркопреступности (в составе уголовной полиции).
• Департамент оперативной службы (в составе уголовной полиции).
• Департамент оперативно-технических мероприятий (в составе уголовной полиции).
• Департамент обеспечения деятельности, связанной с опасными материалами (в составе уголовной полиции).
• Департамент превентивной деятельности.
• Департамент оперативной поддержки
• Департамент «Корпус оперативно-раптової дії» (в составе полиции особого назначения).
• Департамент международного полицейского сотрудничества
• Главное следственное управление
• Департамент организационно-аналитического обеспечения и оперативного реагирования
• Департамент информационно-аналитической поддержки
• Правовой департамент
• Департамент кадрового обеспечения
• Департамент коммуникации
• Департамент финансового обеспечения и бухгалтерского учёта
• Управление внутреннего аудита
• Департамент управления имуществом
• Департамент связи и телекоммуникаций
• Департамент документального обеспечения
• Департамент взрывотехнической службы
• Управление режима и технической защиты информации
• Управление обеспечения прав человека
• Управление по вопросам избежания коррупции и проведения люстрации
• Отдел организации кинологической деятельности
• Отдел специальной связи
• Сектор по вопросам пенсионного обеспечения
• Управление уголовного анализа (в составе уголовной полиции)
• Управление организации деятельности подразделений полиции на воде и воздушной поддержки

Межрегиональные территориальные органы

• Департамент патрульной полиции
• Департамент внутренней безопасности (в составе уголовной полиции)
• Департамент киберполиции (в составе уголовной полиции)
• Департамент защиты экономики (в составе уголовной полиции)
• Департамент полиции охраны
• Департамент КОРД

Главные управления полиции в областях

Подчинённые государственные органы